Капитал на потенциал: турбизнес просит помощи у государства

Капитал на потенциал: турбизнес просит помощи у государства

Общенациональный союз индустрии гостеприимства (ОСИГ) направил президенту России Владимиру Путину официальное обращение с просьбой расширить перечень видов туризма, для развития которых могут предоставляться президентские гранты. Эксперты называют инициативу хорошим дополнением к существующим мерам поддержки внутреннего туризма. Но напоминают, что в данном случае речь может идти лишь о поддержке стартапов, а не о масштабных проектах. Подробнее — в материале «Известий».

Границы дозволенного: куда россияне едут отдыхать после карантина
Чем в стране пытаются привлечь отпускников и как восстанавливается туриндустрия

Горизонты планирования

Внутренний туризм в этом году получил беспрецедентную поддержку федеральных и региональных властей. Впервые за всю историю отрасли была внедрена и успешно функционирует программа туристического кешбэка, предполагающая компенсацию расходов россиян на поездки по родной стране. Еще одна абсолютно новая мера поддержки — возможность получения грантов на развитие внутреннего и въездного туризма. Правительство выделило на эту поддержку более миллиарда рублей, при этом максимальная сумма гранта не должна превышать 3 млн рублей. Напомним, гранты входят в перечень целевых показателей нацпроекта «Туризм». Сейчас нацпроект находится в финальной стадии согласования. Эксперты указывают на важность и своевременность программы грантовой поддержки, особенно на фоне снижения объемов частных инвестиций. Востребованность меры наглядно демонстрируют и цифры. Ростуризм получил более 4000 заявок на гранты, что примерно в 10 раз превышает потенциальное количество тех, кто может получить субсидии. Более того, за счет резервного фонда предлагается стимулировать далеко не все виды туризма, которые нуждаются в поддержке.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Александр Полегенько

Исполнительный директор ОСИГ, член экспертного совета при комитете Государственной думы РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Алексей Волков полагает, что реализовать важные проекты в больших объемах можно было бы при условии выделения внутреннего и въездного туризма в отдельное направление в рамках Фонда президентских грантов. Сейчас там 13 направлений, отдельно сфера туризма в программе президентских грантов не выделена.

Повысить погрузку: Путин призвал развивать внутренний туризм
Для этого нужно использовать возможности транспортного сектора, турагентств и гостиничного бизнеса

С соответствующим предложением ОСИГ обратился к первому лицу государства. В новое грантовое направление, считают эксперты рынка, следовало бы включить проекты по развитию экологического, детского, молодежного, сельского, событийного, этнокультурного, активного, научного, образовательного и других видов туризма. Председатель комитета по транспорту и транспортной инфраструктуре ОСИГ Илья Зотов уверен, что выделение отдельного направления в рамках Фонда президентских грантов станет дополнительной опорой при реализации национального проекта по туризму, позволит системно решить вопрос развития внутреннего туризма. В том числе это станет драйвером для появления новых инициатив, которые будут нацелены на развитие детского и молодежного туризма, повышение доступности инфраструктуры отдыха.

Основа успеха

Мнения экспертов относительно влияния инициативы на развитие внутреннего туризма разделились. Впрочем, больше оказалось откликов положительных. «Полагаю правильным обозначить в качестве объекта грантовой поддержки проекты в области внутреннего и въездного туризма», — кратко обозначил свою позицию почетный президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергей Шпилько. Министру туризма Республики Бурятия Марии Бадмацыреновой перспективы инициативы тоже представляются хорошими. Эксперт напомнила, что туристические проекты получают поддержку и в рамках существующих программ президентских грантов, и привела в пример два успешных проекта в Бурятии. Это «100 уникальных сел Бурятии», направленный на развитие сельского туризма, и фестиваль экстремальных видов спорта «Байкальский ветер». «Если туризм будет выделен в отдельную программу, это усилит внимание к отрасли, увеличит количество организаций, участвующих в грантовых конкурсах», — заявила Бадмацыренова.

Фото: РИА Новости/Игорь Онучин

Андрей Ермак, министр по культуре и туризму Калининградской области, имеет схожее мнение. Эксперт уверен, что для растущего внутреннего рынка дополнительная поддержка всегда уместна. Прежде всего это отличный шанс для воплощения свежих, интересных идей, в том числе через гранты.

Скорее помощь: кабмин просят оказать поддержку санаториям
В Госдуме предлагают дать им антикризисные кредиты и налоговые каникулы

Президентские гранты, по словам Ермака, могут способствовать, например, развитию новых маршрутов и программ для детского туризма, в том числе в части военно-патриотического воспитания. Либо это могут быть программы для туристов старшего поколения. «И тут можно было бы поддержать еще и туроператоров, которые могли бы начать формировать под программы подходящий турпродукт», — говорит Ермак.

И селу, и городу

Татьяна Сажаева, независимый эксперт по туризму Алтайского края, абсолютна солидарна с инициативой ОСИГ о включении туризма в программу президентских грантов. Сажаева вспоминает, что сама, будучи участником конкурса «Мастера гостеприимства», выступала с проектом вовлечения сельского населения в процесс оказания услуг гостеприимства. Поэтому она точно знает о нехватке грантовой поддержки, особенно местным инициативам на сельских территориях, имеющих точки туристского интереса. «Конечно, сельский туризм по определению не может быть драйвером экономики регионов или муниципалитетов — это, скорее, самозанятость местного населения. Но в Сибири и на Дальнем Востоке есть территории, где меньше одного человека на 1 кв. км. И перспектива ближайших 10–15 лет при существующей динамике — обезлюдивание. Поэтому сельский туризм очень важен для сохранения территорий и развития их потенциала. И для туристов это, безусловно, важно», — рассуждает Сажаева.

Туристы на базе отдыха «Усадьба Три А» в селе Солоновка в Алтайском крае
Фото: РИА Новости/Александр Кряжев

Имидж — всё

Инициативы, направленные на изменение положения дел на «окраинах» отрасли, имеют большое значение для поддержания индустрии в целом. «Часто федеральные и региональные бюджеты идут на большие проекты, а вся суть кроется в сопровождающей проектной деятельности, которая включает массу задач. Это и разработка нестандартных маршрутов и экскурсионных программ, маркетинг направлений, популяризация нестандартных видов отдыха», — говорит Лариса Аханова, руководитель пресс-службы туроператора АЛЕАН.

Подсчитаны расходы бюджета на поддержку авиаотрасли и туризма

Это, по словам Ахановой, создает привлекательную «упаковку» направлений, делает туристический продукт внутри страны интереснее, разнообразнее, более индивидуальным. «Для предпринимателей гранты — это хорошая возможность заявить о своих проектах, получить грамотное сопровождение, оценить перспективы и жизнеспособность своих туристических идей на федеральном уровне. Безусловно, всё это будет способствовать большей инвестиционной привлекательности и росту интереса к отдыху в России», — считает эксперт.

Вглубь и вширь

Реакция Сергея Ромашкина, генерального директора компании «Дельфин», на предложение ОСИГ более сдержанная. Он считает гранты скорее имиджевой историей, а не серьезным инструментом для решения задач турбизнеса. «Размер субсидий не позволяет даже думать о создании каких-то масштабных проектов. Гранты могут стать хорошим подспорьем для стартапов. Но тут у меня есть неизменное пока мнение: сейчас проблема не в нехватке денег, а в нехватке действительно стоящих идей. Если говорить о набирающем сейчас популярность сельском туризме, то для развития проектов в этом сегменте, возможно, суммы субсидий хватит. В контексте масштабных проектов мы должны говорить о комплексном стратегическом подходе», — говорит Ромашкин.

Фото: РИА Новости/Александр Кряжев

Курортный резон: кабмин просят субсидировать санаторное лечение переболевших COVID
Потенциальные расходы бюджета могут составить 500 млн рублей, считают эксперты

Георгий Погосов, управляющий директор сети турагентств «Марселина Трэвел», член комитета по турагентской деятельности РСТ, называет саму идею грантов положительной, но считает, что необходимо эффективнее распределять средства. «На мой взгляд, нужно маневрировать. Скажем, определить регионы и перспективные проекты, реализация которых требует финансовой помощи. И выделить средства в необходимом количестве. Ясно, что если речь идет о стимулировании развития внутреннего туризма, о его усовершенствовании в части той же туристской инфраструктуры, то средства нужны серьезные. В случае небольших проектов гранты, возможно, могли бы оказать помощь. Но тут два момента. Во-первых, формальные требования могут соблюсти далеко не все соискатели, а это может отсеять действительно хорошие проекты. Во-вторых, распределение государственных грантов среди некоммерческих организаций не всегда прозрачно и потому неэффективно», — говорит Погосов. На это обращает внимание и Кирилл Соколов, директор Лиги туроператоров Санкт-Петербурга. Да, говорит эксперт, гранты способствуют развитию инициатив. Но тут важно, чтобы были максимальная прозрачность процедур и минимальное количество формальных ограничений.

Гранты для экологического туризма

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

19 апреля 2023

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 2 марта 2022 г. № 116 «Об утверждении перечня целевых направлений расходования гранта «Агротуризм»

Обзор документа

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 2 марта 2022 г. № 116 «Об утверждении перечня целевых направлений расходования гранта «Агротуризм»

15 апреля 2022

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие сельского туризма, приведенных в приложении N 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4549; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 22 декабря, N 0001202112220031), приказываю:

1. Утвердить перечень целевых направлений расходования гранта «Агротуризм» согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации О.Н. Лут.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2022 г.
Регистрационный № 68028

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 2.03.2022 г. N 116

Перечень
целевых направлений расходования гранта «Агротуризм»

Средства гранта «Агротуризм» могут быть расходованы на следующие целевые направления:

1) приобретение, строительство, модернизацию или реконструкцию средств размещения, в том числе модульных, используемых для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма, объектов туристского показа, объектов развлекательной инфраструктуры сельского туризма, включая детские развлекательные комплексы, объектов проката;

2) подключение средств размещения, объектов, используемых для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма, объектов туристского показа, объектов развлекательной инфраструктуры сельского туризма, включая детские развлекательные комплексы, к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, в том числе автономным, канализационным сетям, обустройство автономных источников электро-, водо-, газо- и теплоснабжения;

3) приобретение и монтаж туристского оборудования, снаряжения и инвентаря в целях обеспечения эксплуатации туристических объектов, пунктов проката, объектов туристского показа и объектов развлекательной инфраструктуры, включая детские развлекательные комплексы, мебели и оборудования для оснащения средств размещения, используемых для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма, техники, специализированного транспорта и оборудования не бывшего в употреблении согласно следующим кодам вида продукции в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008):

Приобретение указанного оборудования, снаряжения и инвентаря, бывших в употреблении и эксплуатации, не допускается;

4) проведение работ по благоустройству территорий, прилегающих к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма, объектам туристского показа, объектам развлекательной инфраструктуры сельского туризма, включая детские развлекательные комплексы, объектам проката, в том числе:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, велосипедных дорожек, тропинок;

создание и обустройство мест парковок;

установка (обустройство) ограждений, в том числе газонных и тротуарных ограждений;

обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Список элементов благоустройства и виды работ, включаемые в проекты развития сельского туризма, определяются органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Обзор документа

Малым предприятиям и микропредприятиям предоставляются гранты на развитие сельского туризма (гранты «Агротуризм»).

Минсельхоз определил целевые направления расходования гранта:

— приобретение, строительство, модернизация или реконструкция средств размещения, объектов туристского показа, объектов развлекательной инфраструктуры, включая детские развлекательные комплексы, объектов проката;

— подключение к электросетям, водо-, газо- и теплопроводным сетям;

— приобретение и монтаж нового оборудования, снаряжения и инвентаря, мебели, техники, специализированного транспорта;

— проведение работ по благоустройству территорий.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Инструктаж → Грант Агротуризм: как получить в 2022 году

С 2022 года Министерство сельского хозяйства будет выдавать деньги для развития сельского туризма: будет запущен грант Агротуризм . Чтобы получить до 10 миллионов рублей для фермы, на постройку гостиницы, необходимо соответствовать требованиям ведомства и собрать пакет документов.

Суть гранта «Агротуризм»

На грант могут претендовать малые и микропредприятия. Причём они должны быть сельхозпроизводителями, зарегистрированными на территории села или сельской агломерации. Важно, чтобы предприниматель владел участком более 5 лет (или имел право собственности на такой срок) после подачи документов.

Фермеры могут рассчитывать на грант от 3 до 10 млн рублей. Сумма зависит от размера собственных вложений.

Обязательства получателя денег:

• работать 5 лет и более после выдачи гранта;
• получить те значения показателей, которые указаны в паспорте проекта;
• увеличить производство сельхозпродукции и количество трудоустроенных селян.

Где можно получить грант Агротуризм

Есть географическое ограничение для получателей денег. Единый размер гранта установлен для Дальневосточного и Северо-Кавказского округов, Арктической зоны, Калининградской области, Крыма и Севастополя. Проекты, которым дадут средства, будут выбираться по заявкам регионального министерства.

До какого времени подавать заявки

Программа рассчитана до 2025 года. В СМИ звучали предположения, что если она приведёт к позитивным изменениям в сфере сельского туризма, выдачу гранта продолжат. Территории, на которые он распространяется, расширят.

В государственной программе «Развитие туризма» написано, что к 2030 году планируется выдать гранты для реализации 1296 инвестиционных проектов в области сельского туризма.

Заявочная документация

Так как деньги выдаются существенные, аграрий должен собрать большой пакет документов. Условно, документацию можно разделить на три группы. Это документы:

• подтверждающие деятельность ИП или ООО;
• на землю;
• о планируемом проекте в сфере агротуризма.

Информация об ИП или ООО

Во-первых, надо представить полную информацию о бизнесе:

• выписку из ЕГРЮЛ и ЕГРИП;
• для юрлиц — копии учредительных документов;
• копии отчётности о выпуске сельхозпродукции;
• справку из налоговой об отсутствии задолженности;
• справка, заверенная уполномоченным органом, об участии заявителя в других программах господдержки;
• справка по специально разработанной форме, согласно Приложению 3 к Порядку предоставления гранта Агротуризм.

Сведения о земле

Нужны документы на участок. Если есть планы на деньги гранта что-то строить, то нужны копии проектной документации на строительство или реконструкцию и экспертиза.

Паспорт проекта

В-третьих, нужно заполнить паспорт проекта. В нем надо:

• описать суть туристического объекта;
• стратегии развития бизнеса;
• риски;
• цели;
• задачи;
• конечный результат реализации.

Также необходимо указать, какие услуги будут оказаны, предоставить характеристику потенциальных конкурентов.

Заявка будет смотреться выигрышнее, если написать о социальном эффекте проекта. Например, это может быть создание рабочих мест, строительство асфальтированной дороги к ферме через улицу посёлка и т. д.

На что можно использовать средства гранта Агротуризм

В таблице ниже разъясним, куда можно направить средства гранта. В заявке целевое использование указывается обязательно.

Ошибки при подготовке документов

По словам бухгалтера и налогового консультанта Марины Федосеенко, подготовка документов – это самое сложное при получении гранта. Потребуется от месяца до двух для написания качественного бизнес-плана и сбора справок.

– Обратите внимание, что справки действуют 30 дней, поэтому заранее заказывать их не стоит, – пояснила она.

Однако помешать получить грант может неожиданная и обидная причина – налоговая задолженность. Несмотря на то что в комплект документов входит справка об отсутствии задолженности, факт долга могут проверить в момент рассмотрения заявки. Поэтому эксперт рекомендует после подачи документов проверять, не образовался ли долг, и внимательно следить за своевременностью выплат.

Закон и требования

Сельский туризм в России не развит, хотя потенциал есть. В странах ЕС и США доход от сельского туризма в структуре доходов от 10 до 30%, в России – это 2%. Такие цифры назвала Татьяна Меньшикова, заместитель начальника управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Федерального агентства по туризму на конференции по вопросу развития сельского туризма в России.

Проблема в отсутствии поддержки. До этого года даже в законотворческой лексике не было понятия «сельский туризм».

Поправки в законы для развития агротуризма

С 1 января 2022 года вступает в силу 318-ФЗ, который внёс изменения в законы о туристической деятельности и о развитии сельского хозяйства. Именно он ввёл понятие «сельский туризм» в законотворческую лексику.

Там написано, что сельский туризм – это не только посещение сельской местности, но и малых городов (до 30 тысяч человек). Туристы приезжают на эти территории, чтобы отдохнуть, приобщиться «к традиционному укладу жизни», познакомиться с работой аграриев и поучаствовать в сельхозработах «без извлечения материальной выгоды». В общем, законодательно закреплена возможность трудиться на полях для души и смены обстановки.

Требования к предпринимателям, которые работают в сфере сельского туризма, прописываются правительством РФ. Пока этот документ находится на стадии общественных слушаний и экспертизы. Он размещён на сайте проектов нормативных правовых актов. Скачать проект постановления можно по ссылке. Планируется, что его успеют обсудить и принять до 1 января 2022 года (дата вступления в силу была озвучена Минсельхозом).

Требования к фермам, принимающих туристов

Из текста документа видны основные требования к сельхозпроизводителям, которые оказывают услуги. Во-первых, они должны быть либо юрлицами, либо ИП. ЛПХ и самозанятые физлица не подходят.

Во-вторых, у фермера должны быть:

• объект туризма;
• персонал;
• удобный подход к объектам туризма;
• средства связи;
• информационный стенд;
• разные документы, которые должны быть у туристического объекта (памятки, инструкции, номера телефонов МЧС, разъяснения о правилах безопасности и прочее).

Кроме того, селянин, принимающий туристов, обязан соблюдать санитарные правила при размещении.

То есть организовать туристический объект в глуши без связи и дорог по нынешним требованиям невозможно.

Где можно увидеть правила Минсельхоза к агротуризму

Выбирают, кто же сможет претендовать на грант, специалисты Минсельхоза. В сети есть Правила, на которые они полагаются при принятии решений. В этом же документе по ссылке вы можете посмотреть полный список документации, необходимой, чтобы стать претендентом на получение денег, и сохранить копию бланка заявки.

Как оформить дом на сельской земле

Знакомые с российским законодательством фермеры резонно спросят: а как же запрет на постройку гостевых домов на землях сельхозназначения? Путь обхода уже найден:

• принят и вступит в силу в 2022 году закон, разрешающий фермеру строить жилой дом на с/х землях;
• места размещения туристов в сельской местности не относятся к гостиницам (по новой норме закона «Об основах туристической деятельности»);
• сейчас рассматриваются поправки в Жилищный кодекс, по которым разрешено размещать туристов в жилых домах в сельских территориях.

Статья опубликована в газете «Крестьянин» № 48 от 01.12.2021 под заголовком: «Деньги на хлеб и зрелища»

Источник https://iz.ru/1076323/aleksandra-polianskaia/kapital-na-potentcial-turbiznes-prosit-pomoshchi-u-gosudarstva

Источник https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403709474/

Источник https://agrobook.ru/instruction/grant-agroturizm-kak-poluchit-v-2022-godu